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用“互联网+”叩开税收治理创新升级之门

发布时间:2018年9月26日  来源: 重庆法律顾问律师     http://www.cqflgwls.com/

  税务机关提升服务水平可以用“+互联网”解决,但是提升治理能力必须要拥抱“互联网+”,工作的重点应该在于应用互联网思维、平台和通道,改造税务机关自身的能力

  “互联网+”的核心在于把互联网作为信息处理成本最低的基础设施,关注的是利用互联网开放、平等、透明等特性使信息和数据在不同的行业、群体、资源之间流动起来,转化成巨大的生产力。互联网的特点可以归结为链接、分享、协同、智能,它可以跨越空间限制,实现信息衔接。

  如今,税务机关面临外部和内部的多重挑战。经济体制改革转型、法制体系完善规范、科技进步日新月异、国际竞争方兴未艾,这种外部变化对税务机关、纳税人和税收管理方式方法带来了全新的挑战。现阶段,各级税务机关有意愿去拥抱互联网,但一般是把互联网当成工具和渠道,解决的是不同管理流程节点之间的信息不对称和效率提高的问题,尚未完全站在互联网的角度,去思考如何利用其链接、分享、协同、智能的根本属性,创新升级税务机关的治理体系,如何对接各类服务,如何更加便捷全面地融合涉税信息,如何开展大数据背景下协同治理。

  税务机关治理体系,包括税务系统的体制、机制、方法、工具。在工具层面已经逐步摆脱了手工操作,CTAIS、防伪税控、网上申报、网络发票等诸多应用实现了传统手工输入向计算机代码录入的转变。这种自下而上的创新,在短时期内丰富了税务机关的服务种类,让纳税人和税务机关都得到实实在在的实惠。但是,随之而来的系统林立、信息孤岛问题不可避免成了困扰税务机关的一道难题。同时,税务机关纵向省、市、县、分局的层级体制,并未因为使用了互联网而真正提升了对风险信息识别的敏感度;横向上业务部门条条式管理,与技术部门融合性不强的问题仍旧存在,客观上限制了税务机关的治理能力升级。税务机关的法制管理、征收管理、行政管理应该有一套更加统一、高效的工作机制进行资源配置,即使搭建的一些工具软件是基于传统业务的模拟操作,互联网在这个机制中的驱动能力还需要深入挖掘。在工作方法上,对外部信息、纳税人涉税信息的获取应用基本上已经成为税收治理的主要信息

  税务机关提升服务水平可以用“+互联网”解决,但是提升治理能力必须要拥抱“互联网+”,工作的重点应该在于应用互联网思维、平台和通道,改造税务机关自身的能力。一是基于互联网思维建立更加科学灵活的管理体制,逐步引入矩阵管理体制和直线职能制相配合,针对重点风险问题实行项目制管理,集中投放专业人才、专项信息和专业工具等各类资源,升级涉税信息分析、预判、应对和处置能力。二是基于互联网丰富多元的渠道,实现泛在服务。这种服务不仅仅应针对纳税人,更应该针对税务机关的管理,在统一规范数据仓库的基础上,可以随时随地地采集信息、分析信息和应用信息,让税务人员不仅可以移动办公,更可以应用互联网通道实现通知书网上送达和现场执法记录。三是基于互联网平台,搭建税务数据云。应用税务数据标准,实现数据架构可拓展、可维护,全面对接政府信息数据库,在数据云的纳税人数据只需要采集一次,实现多部门、多层级的数据共享应用。四是在互联网链接、融合数据的平台基础上,进一步综合各级、各部门对治理风险的价值判断体系,基于一个项目,融合多方面的风险评判标准,在信息汇集的基础上,实现智慧汇集。应基于行业、特定业务等分类管理对象,将原来分散的N个无形的管理经验抽象出来,汇聚到一个组合内,进行趋势分析和相关性分析,统筹权重因素,形成一类有形的管理指标,实现集中整理、风险预判。

  



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